“李某某先后多次违规收受管理和服务对象所送礼金,违规接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排,并由管理和服务对象支付费用……”春节前夕,广安市纪委监委通报8起违反中央八项规定精神典型案例。据了解,这8起案例均为风腐典型,这些违纪违法党员干部在利用职务便利大搞权钱交易的同时,也长期被不正之风侵蚀,屡次违反中央八项规定精神。
2024年以来,广安始终紧盯风腐交织突出问题,强化系统思维,创新构建风腐同查同治工作机制,既由“风”查“腐”,又由“腐”纠“风”,通过双向突破、系统施治、制度赋能实现查改治结合互促,推动正风反腐一体深化,持续巩固政治生态向上向好态势。
双向突破风腐同查,精准锁定“风腐一体”靶点
不正之风与腐败问题同根同源、互为表里。广安坚持“由风查腐”与“由腐纠风”双线并行,既从作风“小切口”深挖腐败“大问题”,又注意从腐败案件中倒查作风积弊,形成双向突破的监督闭环,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。
“广安区农业农村局原总农艺师马裕冬的问题就是从违规吃喝开始,他在高标准农田建设项目中与老板们交往更是'逢请必去’,甚至连续一个月天天都在外面吃喝。”据办案人员介绍,马裕冬在吃吃喝喝中逐渐失守,从收受红包日益腐化蜕变为权力寻租变现,接受请托并收受大额贿赂。
2024年5月,马裕冬涉嫌受贿的线索被核实后,广安区纪委监委立即对其立案审查调查。该案件办理过程中,该区坚持循线深挖、风腐同查,对马裕冬案涉及“四风”问题的多名领导干部进行走读谈话,并将相关问题迅速转办严查，最终处置违规违纪问题线索54条,党纪政务处分31人。
立足案件查办，广安还注重从源头上查处风腐交织问题,针对“一人掌权、全家贪腐”,部分领导干部家风不正导致风腐交织的情况,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的全面摸排和预警提醒。同时，坚决查处“关键少数”“关键环节”滥用职权、违规决策等行为背后的请托办事、利益输送等腐败问题,斩断由风及腐的利益链条。
2024年以来,广安各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题238个,通过风腐同查发现并查处违反廉洁纪律案件712件,占全年立案查处案件总量的35%。
同时,广安还坚持让数据先“跑路”,通过整合12388信访举报、公车轨迹等各类数据,建立“四风”问题特征库,运用大数据交叉、比对、分析,有的放矢、精准发力,助力监督执纪执法跑出“加速度”。截至目前,针对“吃老板”“私车公养”“快递送礼”等隐形变异问题,运用大数据交叉比对异常消费记录、关联企业交易等,共开展电子数据分析30余批次,发现关键信息和点位 140余个。
风腐同治铲除土壤,培育风清气正政治生态
同查是切入点,同治才是落脚点。广安市纪委监委坚持查改治一体推进,把案件查办与深化改革、完善机制、强化教育贯通起来,形成“以案促改、以案促建、以案治风”的综合效应。
“土地经营权流转收益应当归承包农户所有,任何组织和个人不得侵占、转移、克扣、截留……”前不久,岳池县人民政府办公室印发《岳池县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批和风险防范实施细则的通知》，规范全县农村土地经营权流转行为,加强对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的监督管理。
据悉,该县严查土地流转领域以权谋私、利益交换、收受贿赂等问题的同时,查找其暴露出的漏洞短板,从制度层面深挖病灶、堵塞漏洞、补齐短板,最终健全完善形成一系列土地流转制度。
针对风腐一体、风腐交织问题,广安制定“六张责任清单”,促进各类责任主体深度协同,推动“一把手”带头扛责、班子成员认真履责,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治贪腐等问题。同时,要求每起风腐交织案件必须形成案件政治画像、纪检监察建议书、廉情专报、风险提醒,推动党委(党组)同步召开警示教育会和专题民主生活会。
如,针对查处的高标准农田建设项目系列腐败案件暴露的各环节利益输送问题,推动区县出台制定高标准农田建设项目《规划设计制度》《全过程监管制度》《验收管理制度》《建后管护制度》等4项制度,从规划设计、过程监管、验收、建后管护等方面进行刚性约束,压缩权力寻租空间。
利民之事,丝发必兴。广安还坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题作为风腐同治重点,深入开展“2+3+1”重点领域集中整治,推动基层生态更清更正。针对案件查办中发现的多发性、系统性、同质性问题,集中会商研判,找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,推动相关职能部门建章立制,坚决破除顽瘴痼疾推进作风建设。2024年,该市制发纪检监察建议361份,累计推动整改问题25344个,新建制度1623项,修订完善制度 1631项。
风腐同治更要注重“不想腐”的防线构筑。广安持续深化“沉浸式”警示教育模式,打造“案例解析+情景再现+纪法课堂”三位一体教育体系,选取本地查办的典型案例制作警示教育产品,并将庭审现场“云”连线到教育基地,以“案中人”警示身边人,推动风腐治理教育在前、预防在先,不断释放标本兼治“叠加效应”。（林森 黄敏）