一、基本案情
王某某，某市某县原卫生局党组书记、局长。
齐某，王某某所在县的某建筑公司老板。齐某有意承建该县卫生系统相关工程。2009年初，王某某找到齐某，要求以其兄王某的名义，投资20万元到该 建筑公司作为其投入的股金，齐某在公司资金充裕的情况下，答应了王某某的要求。2009年5月，王某某将20万元交给了齐某，齐某向王某某承诺每年按 100%的比例给王某某分红，五年期限。2009年7月，王某某以家中急需用钱为由，以提前支付分红的名义向齐某拿了20万元。2010年至2012年期 间，齐某的建筑公司在该县先后承建了县人民医院住院大楼、县妇幼保健院改造项目等工程。应齐某请求，王某某在工程建设、工程款支付等方面给予其关照。 2010年1月、2010年7月、2011年7月、2012年8月，王某某打电话给齐某问分红之事，齐某分别交给王某某20万元、20万元、20万元、 40万元，共计100万元。
二、分歧意见
本案中，围绕王某某以分红名义收取齐某钱款的行为属于何种违纪、如果构成违纪、违纪金额应该如何确定等焦点问题，存在不同的分歧意见：
第一种意见认为：王某某的行为构成受贿，受贿数额认定为100万元。理由是：王某某主观上有以“入股分红”为名收取贿赂的故意；客观上有为齐某谋取利益的行为，且收受了齐某以“分红”名义所送100万元，主客观方面都具备了受贿的构成要件。
第二种意见认为：王某某的行为构成受贿，但认定的受贿数额应少于100万元。理由是：王某某利用职务上的便利，为周某谋取了利益，收受齐某以“分 红”名义所送的100万元，其行为已构成受贿，但是王某某毕竟实际投资20万元，这100万元中有一部分是其出资应得的收益数额。最高法、最高检《关于办 理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2007〕22号）规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或 者其他委托理财的名义，虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论处。受贿数额以“收益”额与出资应得收益额的差额计算。因此王某某 的受贿数额应从100万元中减去20万元的应得收益额，剩余80万元即为王某某的受贿数额。
第三种意见认为：王某某的行为不构成受贿，属于违反规定经商办企业行为。理由是：表面上看，王某某利用职务上的便利，为齐某谋取利益，并收受其所送 的100万元，其行为符合受贿行为的构成要件。但是，该案中齐某接受了王某某20万元的出资入股，并承诺每年的分红比例，是一种入股分红的民事法律关系， 王某某所收受的100万元不构成受贿，从纪律的角度，王某某的行为属于违反规定经商办企业行为。
三、点析解评
综合分析全案，我们倾向同意第一种意见，即王某某的行为构成受贿，受贿数额应认定为100万元。
第一，王某某出资20万元实质是以投资为名、行收钱之实。2009年5月，王某某虽以“入股”名义交给齐某20万元，但仅二个月之后，王某某就以家 中急需用钱为由，以提前支付分红的名义向周某拿回了20万元。同时，齐某是在自己公司资金充裕的情况下接受王某某投入的20万元“股金”，且每年100% 的分红比例是针对王某某个人特别设定的，而非针对其公司所有股东。因此，王某某出资20万元只是形式上的入股投资，究其实质是以投资为名、行收钱之实，其 此后以分红名义收取齐某100万元是在没有实际出资和参与管理、经营的情况下取得的，是无本取利。
第二，本案中，应齐某请求，王某某给予齐某在工程建设、工程款支付等方面的关照。王某某在齐某有求于自己的情况下，向齐某提出入股之事，其谋取贿赂 的用意十分明显。齐某在明知公司资金充裕的情况下，为了满足王某某的要求，答应接受王某某以其兄王某的名义投入20万元股金，且承诺给王某某高额分红，双 方权钱交易的目的性非常明显。根据2007年最高法、最高检《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定，以合作开办公司或者其他合作投资的名 义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。王某某以分红名义收取齐某钱款的行为应认定为受贿行为，受贿金额应认定为100万元。
四、所涉条规
1、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发[2007]22号）第三条：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取利润，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处”。
2、《中国共产党纪律处分条例》第八十五条：“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物为他 人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”；
“前款所列人员利用职务上的便利，变相非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”。
3、《行政机关公务员处分条例》第二十三条：“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记大过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”。