一、基本案情
王某，XX县XX镇党委书记。
2014年3月，XX镇城镇风貌塑造工程被确定为城乡环境综合治理民生工程，项目经发改立项，资金来源为自筹资金，财政预算控制价为170余万元。因该项工程必须在9月前完成，在没有筹措到资金情况下，为确保按时完成并通过验收，2014年7月，王某主持召开城镇建设专题党政办公会，研究决定在该镇范围内选择队伍垫支建设，并据此最终确定承包人。
根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十四条之规定，王某受到党内警告处分。
二、案件解析
本案中，王某未按规定程序确定承包业主，已构成违反招投标规定行为。
从违纪构成分析，该工程是经发改立项的政府投资项目，财政预算控制价为170余万元，依据《中华人民共和国招投标法》第三条、第四条，以及《四川省政府投资工程建设比选办法》第三条之规定，该项目应通过比选确定承包业主，而该镇党委政府在实施中以召开党政办公会替代法定程序，违反以上规定，符合单位违法招投标的构成要件，属于违反财经纪律行为。王某作为该镇党委书记，主持召开党政办公会专题研究该工程发包事宜，并直接确定承包人，对此应负主要责任。
三、所涉条规
《四川省政府投资工程建设比选办法》
第三条
在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，适用本办法。前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选：（一）单项合同估算价在200万元人民币（不含，下同）以下50万元人民币（含，下同）以上的施工。
《中国共产党纪律处分条例》
第一百二十四条
党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。