经济技术开发区是改革开放的“先行区”和经济发展的“核心引擎”，对地方经济发展起着重要的示范、带动和辐射作用。近年来,广安经开区坚持反腐倡廉与改革发展齐头并进，大力加强园区党风廉政建设，努力把园区打造成廉洁高效示范区，促进了园区持续健康发展。国家发改委等六部委日前联合发布《中国开发区审核公告目录(2018年版)》(以下简称《目录》)，我省134家开发区纳入公告目录，总数位居西部第1位、全国第5位。相比2006年，新增省级开发区71家，增量居全国第3位。国家级开发区中，经济技术开发区8家，高新技术产业开发区8家，海关特殊监管区域2家。省级各类开发区包括：经济开发区79家，工业园区及产业园区30家，高新技术产业园区7家。我国自1984年设立首批国家级经济技术开发区，30多年来，各类开发区发展迅速，成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。
一、当前形势下园区党风廉政建设普遍存在一些问题和困难，深入分析主要存在于以下几个方面
（一）缺乏主动性
党风廉政建设缺乏主动性，可以分为两个层面来探讨：一是党风廉政建设是一项长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能立见成效，不少单位和部门为了完成上级下达的任务被动地开展，要求开展一次学习就开展一次学习，要求组织一次活动便临时组织一次活动，走过场、重形式，更难以做到主动结合一个时期、一个阶段的主题开展工作；二是从实际情况来看，当前存在部分中层管理人员和重要岗位人员，对单位开展的廉政活动持消极态度，表现为借工作忙为由不参与，认为抓廉政是单位和一把手的事情，觉得搞廉政建设起不了什么实际作用等等，这种思想往往比第一种不主动更具有危害性。廉政建设重点对象是党员干部，需要广大党员干部的支持配合，同时也需要广大群众的广泛参与，廉政建设才能有广度和深度，才能形成良好的氛围。
（二）缺乏创新性
开展廉政文化建设，要有具体的载体来实现、来展开，然而目前大部分方式方法比较单调和老套，或是单纯举办一次讲座、或是组织参观监狱，有些单位只在简单的模仿其他地方的做法，模式单一、内容雷同，未能与时俱进地创新，未能加强活动与活动、活动与工作之间的联系。上级安排什么就做什么，方案是什么就照样转发，至于要不要结合本地实际情况，能不能起到教育作用，则不在考虑之列，使得廉洁教育往往达不到预期的效果。
（三）缺乏配合性
党风廉政建设是一项全局性的工作，涉及的部门比较多，也需要一定的人力物力投入，应当发挥各部门的作用，加强协作配合，形成齐抓共管的整体合力。然而当前只落到了纪检监察一个部门的身上，没有形成合力。
二、不断探索创新方式方法，新常态下园区加强党风廉政建设对策
（一）加强政策引导，支持改革创新
省委、省政府高度重视开发区的建设和发展，1996年以来，先后出台了《四川省开发区管理条例》、《四川省促进重点开发区加快发展的意见》等政策法规，对开发区的建设方针、发展方向、政策措施、管理权限和体制机制创新等作出明确规定。同时，充分保护党员干部干事创业的积极性，营造了支持创新、宽容失败、激励先进的良好环境。
加强调查研究，探求工作规律
开发区作为一个地方经济发展的“特区”，普遍具有优惠政策汇集、资源资金资产聚集、工程项目堆集的特点，潜在廉政风险较高，加之少数开发区体制机制不健全、管理制度不完善、监督制约不到位，违纪违法问题和腐败案件呈易发多发态势，对地方经济发展造成了不利影响。针对这一情况，园区应成立课题组，对加强园区党风廉政建设问题开展专题研究，积极探索园区党风廉政建设工作规律，寻求工作的着力点和突破口。课题组采取实地调研、召开座谈会、问卷调查、案例分析等多种形式，深入开展调查研究，形成专题研究报告，较为全面地分析园区发展的阶段性特征，摸清园区党风廉政建设基本情况及存在的问题，剖析产生问题的根本原因，进一步厘清了当前和今后一个时期加强园区党风廉政建设的基本思路和对策措施，为指导园区党风廉政建设的开展提供了重要依据。
（三）加强制度建设，规范权力运行
围绕招商引资、工程建设、征地拆迁、选人用人、资金管理等重点领域和关键环节加强制度建设，最大限度防范腐败行为的发生。出台相应的腐败风险预警防控办法、保障招商引资工作健康发展的意见等文件，指导园区健全制度、防控风险，立足把园区管好、管活，紧紧围绕高效与廉洁两大主题，从增强加强开发区党风廉政建设紧迫感、全面落实党风廉政建设责任制、营造激励和保护干事创业的良好氛围、建立有利于开发区快速健康发展的机制制度、加强对权力运行的监督制约和党员干部的廉政教育、优化开发区改革发展环境等六个方面，提出具体措施。进一步推广和完善“三重一大”集体决策、“一把手”“四个”（财务、人事、工程建设和物质采购）不直接分管制度，推行重大事项决策“一把手”末位表态制和票决制等，规范权力运行。
加强宣传教育，筑牢思想防线
把反腐倡廉教育作为园区党风廉政建设的基础性工作来抓，不断增强党员干部廉洁从政意识。每年确定一个主题，开展党风廉政建设宣教月活动。广泛开展初任公务员廉政教育、重点岗位中层干部廉政教育、党政主要干部从政道德教育、领导干部家属廉洁教育，着力打造反腐倡廉“教育链”。举办主要负责同志党风廉政建设研讨班，聘请有关专家学者讲授园区案件警示教育、改革发展、坚持党的群众路线等专题课，开展党风廉政建设经验交流，进一步增强了各级园区主要负责同志廉洁自律意识和抓反腐倡廉建设的责任意识。扎实推进廉政文化进机关、进园区、进企业、进家庭，实施廉政文化“精品工程”，着力打造具有园区特色的廉政文化品牌。
加强案件查办，严肃党纪政纪
坚持利剑高悬，有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，严格依纪依法查处园区腐败案件，保持惩治腐败的高压态势。充分发挥查办案件的治本功能，坚持“一案三查”制度，建立以案促改工作机制，针对查办的开发区违纪违法案件暴露出的问题，督促开发区规范行为、建章立制，积极推动惩治成果向预防成果转化，切实做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度、促进一方工作。
加强作风建设，优化发展环境
把作风建设放在突出的位置，坚持一年一个主题、一年一个载体、一年解决一个方面的突出问题，确保作风建设常抓不懈、常抓常新。深化行政审批制度改革为重点，开展行政权力和服务事项清理工作，加强各级政务服务中心规范化建设，畅通服务企业“绿色通道”，进一步优化开发区政务服务环境。坚持问题导向，强力推进治庸问责、民主评议、电视问政等工作，着力解决开发区党员干部中存在的作风粗暴、慵懒散软、吃拿卡要以及不作为、乱作为、慢作为等企业和群众反映强烈的突出问题，促进园区发展环境的优化，营造风清气正的发展环境。（作者系广安经开区党工委委员、纪工委书记
刘
涛)